作者:简·凯尔西
大卫·西摩
作为与国家党联盟协议的一部分，ACT党正准备第四次恢复其“监管责任”立法。尽管自2007年以来，这一想法一直遭到拒绝。
当首都领地的联盟伙伴决定这次是否允许其监管标准法案获得成功时，他们需要反思一下历史背景。
ACT对“监管”的定义超越了议会法律，包括各级政府的所有形式的监管。它的法案要求新的(最终是所有的)此类法规遵守ACT规定的原则和程序。它还将允许法院发布违规声明。
该提议是新自由主义“最佳监管实践”修辞的延伸，包括监管影响评估和声明，自上世纪90年代以来，这已经成为政府实践的一部分。它得到了国家党和工党领导的政府的支持。
1999年至2008年的工党政府接受了“风险容忍监管”的概念。它本质上是一种基于市场的方法，涵盖了从无监管或自我监管到与政府共同监管的范围。亲自监管是最后的手段。
这种极简主义方法假定企业将诚实而严格地监督自己，并根据这些松散框架的原则报告其遵守情况。与此同时，政府机构将限制基于风险评估和成本效益分析的监管。
过去30年，风险方面的代价很高。宽松的监管或自我监管导致了建筑漏水危机、派克河矿难、林业和农场工作人员死亡、金融公司倒闭、不安全的老年护理和危险的冒险旅游等失败。
我的简史ta-regulation”
ACT最近一次推动监管改革的起源可以追溯到20世纪80年代和90年代，当时工党财政部长罗杰·道格拉斯和他的国家党继任者露丝·理查森引入了一些核心立法:1989年《储备银行法》、1988年《国家部门法》、1989年《公共财政法》和1994年《财政责任法》。
《监管责任法案》(Regulatory Responsibility Act)是缺失的部分。在我2015年出版的《FIRE经济》一书中，我将其解释为“元监管”。实际上，它的设计是为了规范政府监管的方式。它将一种有利于企业的自我监管、宽松监管或根本不监管的方式制度化。
新自由主义的商业圆桌会议智囊团(现在的新西兰倡议)在20世纪90年代初开始推动“经济宪法”的想法。2001年，前财政部部长布莱斯•威尔金森(Bryce Wilkinson)为圆桌会议提交了一份题为《约束政府监管》的报告，其中包含一份监管责任法案草案。
这就要求未来所有的法律法规都要遵守自由意志主义原则的精选清单。这些措施包括法治、保护个人自由和财产权利以及限制征税和收费等方面。
它还寻求嵌入“良好的立法程序”，包括成本效益分析和优先考虑非监管选择。公共实体必须审查其有关法律是否符合这些原则。
重要的是，它还赋予法院审查立法的权力。个人可以要求法院宣布新的法律违反了这些监管标准，并在十年后寻求对已有法律的司法声明。
不会被否决的法案
ACT采纳了圆桌会议的法案草案，该草案是在2006年大选后以该党领袖罗杰·道格拉斯的名义从选票中抽出的。(道格拉斯当时已于1993年离开工党，与人共同创建了首都行动党。)
工党在特别委员会阶段阻止了该法案。但委员会的报告在2009年为新的ACT领导人罗德尼·希德(Rodney Hide)创造了一个平台，当时他在政府中担任监管改革部长，成立了一个监管责任特别工作组来推进该法案。
2011年，重新命名的《监管标准法案》出台。宪法专家抨击其选择性原则，并反对说，司法宣布不遵守这些原则可能会使法官参与作出政治决定。
该法案也未提及《怀唐伊提里提条约》。立法咨询委员会对此表示反对。财政部使用了ACT法案所倡导的监管影响程序来反对它。
财政部认为，该法案缺乏必要的广泛支持，而且合规成本将超过收益，因此倾向于加强议会审查程序的替代方案。
2021年，ACT领袖大卫·西摩(David Seymour)第三次尝试引入该法案，但在一读中失败，尽管国家党(当时是反对党)支持该法案。
是时候划清界限了
考虑到这段历史，反对ACT监管责任运动的同样理由很可能会再次出现在特别委员会上。
拟议的监管部，审查和废除现有法规以及修订当前监管工具的潜在重大预算影响也没有计算在内(尽管ACT坚持“财政责任”)。
同样具有讽刺意味的是，ACT在选举中承诺要控制“下意识的民粹主义法律”。联合政府正在实施其百日计划，几乎没有假装“良好的监管”程序，甚至没有特别委员会听证会。
澳大利亚储备银行的双重目标、公平薪酬协议、无烟和就业法——这些最初都要经过监管影响评估和声明程序——已被紧急废除。
在议会投票之前，政府还拒绝发布一份关于废除《清洁汽车折扣法案》(该法案对新西兰实现其气候目标的能力有影响)的监管影响声明草案。
澳大利亚首都领地的监管标准法案可能会再次遭遇尖锐而彻底的反对。但也许它的引入将导致对“元监管”的新自由主义模式的更广泛的重新审视，以及它在过去40年里是如何为新西兰服务的。
简·凯尔西(Jane Kelsey)是奥克兰大学法学名誉教授
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评论列表（4条）
我是谷锐号的签约作者“闪亮人生”！
希望本篇文章《新西兰ACT的监管改革三度受挫，这次会有新突破吗？》能对你有所帮助！
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